De Procedure Wijziging Bestemmingsplan

Om een nieuwbouwproject als dat in het Braassemerland te realiseren, is een omvangrijke procedure voor de wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Normaal gesproken gaat dat via een zogenaamde Artikel 19 procedure, maar de gemeente Alkemade gebruikt voor deelgebieden de Artikel 11 procedure. En dan is er ook nog sprake van Artikel 10. Hierbij een uitleg hoe dat nu elkaar steekt en wat dat betekent voor de burgers.

Voordat de gemeente een bestemmingsplan opstelt, zet zij haar ideeën op papier. In het geval van het Braassemerland heeft dit geresulteerd in een Voorontwerp Bestemmingsplan. Vervolgens kan de gemeente de mening van de bevolking en van andere belanghebbenden over dit voorontwerp peilen. Dit kan onder andere door middel van een inspraakbijeenkomst. Daarnaast kunnen burgers hun mening schriftelijk kenbaar maken bij de gemeente. In ons geval kon dit tot 27 december 2007.

Als na de inspraak wordt besloten om door te gaan (waarbij met de binnengekomen inspraakreacties rekening moet worden gehouden) wordt de procedure uit artikel 19 gestart.

Artikel 19

1. De gemeente stelt een ONTWERP BESTEMMINGSPLAN op. Indien er inspraak is geweest dan dient dit in dit ontwerp te zijn meegenomen. Dit plan ligt voor het Braassemerland vanaf 6 mei 2008 ter inzage. Het ontwerp bestemmingsplan en de hierbij horende stukken (bijvoorbeeld een ruimtelijke onderbouwing en het verslag van de inspraak) liggen ter inzage gedurende 6 weken. Regionale dagbladen en huis- aan huisbladen maken hier melding van. Het is mogelijk om uw mening tijdens deze 6 weken schriftelijk kenbaar te maken. Als u dat doet, krijgt u een uitnodiging om uw mening mondeling te komen toelichten.
2. De gemeente beslist binnen 8 weken tot het wel of niet aanvragen van een noodzakelijke verklaring van geen bezwaar bij Gedeputeerde Staten (GS; het dagelijks provinciaal bestuur).
3. GS neemt binnen 8 weken een beslissing over de gevraagde verklaring van geen bezwaar.
4. De gemeente moet na het ontvangen van de verklaring van geen bezwaar binnen 2 weken een besluit nemen over het wel of niet verlenen van de vrijstelling.
5. DEFINITIEF BESTEMMINGSPLAN (dit komt dus rond augustus 2008)
6. Tegen het definitieve bestemmingsplan kunt u in beroep gaan bij de rechtbank. Dat moet binnen 6 weken. U hoeft in het geval van het Braassemerland niet eerst een bezwaarschrift in te dienen bij burgemeester en wethouders of de raad van de gemeente. In deze termijn kunt u ook om een voorlopige voorziening (een schorsing) bij de President van de Rechtbank vragen. Dit is straks het geval bij het Braassemerland. Aangezien het een gebiedsontwikkeling is, zal dit plan niet samengaan met een bouwaanvraag/ bouwvergunning.
7. Mocht het beroep ongegrond worden verklaard dan kunt u daar tegen in hoger beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dat moet binnen 6 weken.

In bovenstaande procedure wijziging bestemmingsplan zijn dus op verschillende momenten inspraakreacties en bezwaren te maken. Maar indien u daar gebruik van wilt maken kan dat alleen indien u ook een zienswijze indient bij het ontwerp bestemmingsplan. Dit moet NU, tot uiterlijk 17 juni kunt u uw zienswijze bij de gemeente indienen

Deze zienswijze en bovengenoemde stappen gelden alleen voor het complete bestemmingsplan. De stappen tot de Raad van State gelden ook alleen voor het complete bestemmingsplan.

Het bestemmingsplan heeft een globale invulling gekregen. Dit betekent dat de exacte invulling van de deelgebieden straks in losse onderliggende plannen komt. Voor deze deelgebieden gelden dan andere regels!! De gemeente heeft besloten deze te ontwikkellen onder een zogeheten artikel 11 procedure.

Artikel 11 Wet Ruimtelijke Ordening

Aangezien het bestemmingsplan voor het complete Braassemerland globaal gemaakt zal worden en de deelgebieden later ingevuld worden, is de normale procedure een wijziging bestemmingsplan (dus artikel 19). In het geval Braassemerland wordt er voor de snelheid ingestoken op de zogeheten artikel 11 WRO procedure. Dit betekent vooral dat de proceduretijd ingekort wordt door de bezwarentermijn in te korten. U kunt in deze procedures alleen nog bezwaar maken bij de gemeente en bij GS (gedeputeerde Staten). U kunt in deze procedure niet meer naar de Raad van State. GS velt het eindoordeel (dit is dus de provincie).

Artikel 10

In ons geval is er bij Braassemerland door VROM de opmerking gemaakt dat Roelofarendsveen in het Groene Hart valt en zich met de ontwikkeling van het Braassemerland heeft te houden aan de voor het Groene Hart geldende regelgeving. Dit is bijvoorbeeld het Migratie Nulsaldo. Wat betekent dit? Het migratie nulsaldo betekend dat de gemeente plannen mag ontwikkelen (binnen het Braassemerland) die geschikt zijn voor eigen inwoners en de groei van de eigen inwoners die in het gebied te verwachten is. Dit is heel anders dan wat de gemeente nu aan het doen is. Men probeert immers de huizen tot ver buiten de gemeentegrenzen te verkopen.